ФАУ НИА

29 ноября в Москве завершил работу двухдневный Всероссийский форум аккредитованных лиц – 2018 «Национальная система аккредитации: формируя инфраструктуру доверия в России и на международных рынках». В его мероприятиях приняло участие более 500 человек, в том числе представители ЕАЭС, Минэкономразвития России, Российского экспортного центра, Росаккредитации, Федеральной таможенной службы.

Ключевыми выступлениями форума стали доклады члена Коллегии (министра) по техническому регулированию Евразийской экономической комиссии Виктора Назаренко о перспективах системы технического регулирования и руководителя национального органа по аккредитации Алексея Херсонцева о формировании инфраструктуры доверия в России и на международных рынках. Были подведены итоги работы ведомства в 2018 г., названы ближайшие перспективы, рассмотрены вопросы улучшения взаимодействия участников национальной системы аккредитации, информатизации, формирования единой информационно-методической платформы.

Доклад заместителя руководителя Росаккредитации Александра Литвака был посвящен развитию взаимодействия участников национальной системы аккредитации и задачам, которые необходимо решить для улучшения этого процесса. По его словам, показатели деятельности Росаккредитации по предоставлению государственных услуг (в том числе рост доли услуг, завершившихся отказом в аккредитации либо ее приостановлением) говорят о повышении качества проводимых экспертами по аккредитации экспертиз. А для дальнейшего роста компетентности экспертного корпуса и единообразия оценок требуется реализация новых единых программ обучения и повышения квалификации.

Заместитель руководителя Росаккредитации Сергей Мигин рассказал об аспектах, которые должны системно влиять на повышение качества национальной системы аккредитации. Он сообщил, что последние внесенные в законодательную базу изменения и планы Росаккредитации реализовать новые программы по обучению специалистов позволят национальной системе аккредитации подойти во всеоружии к запланированной на октябрь 2020 г. оценке Службы международными аудиторами. До этого предстоит решить целый ряд вопросов, например реализовать наблюдения за работой органа по сертификации с клиентами в процессе оценки.

Начальник Управления административно-финансовой деятельности и развития информационных технологий Росаккредитации Юрий Бутенко представил доклад о развитии ФГИС Росаккредитации как цифровой платформы национальной системы аккредитации. Были продемонстрированы новые сервисы и возможности, новый кабинет аккредитованного лица, конфигуратор областей аккредитации, новые реестры и аналитические модули.

Темой выступления директора по образовательным программам Национального института аккредитации Росаккредитации Адели Лебедевой стало создание единой информационно-методической платформы национальной системы аккредитации. При формировании инфраструктуры доверия одной из первоочередных задач является создание для всех участников национальной системы аккредитации одинаковых условий и возможностей для получения знаний и навыков, их оценки, а также дальнейшего развития и поддержания компетенций. По мнению Адели Лебедевой, модель формирования компетенций в национальной системе аккредитации ориентирована прежде всего на добросовестную часть аккредитованных лиц, желающих вести честный бизнес, нацеленных успешно проходить не только оценки соответствия критериям аккредитации со стороны национального органа по аккредитации, но и демонстрировать свой профессионализм в рамках взаимных оценок между государствами — членами Евразийского экономического союза.

Современные информационно-коммуникационные технологии позволяют проектировать единую информационно-методической платформу национальной системы аккредитации как комплексное решение, соединяющее в единую цепочку звенья процессов приобретения знаний и навыков, а также их оценки. Уже сделаны первые шаги по апробации информационного ресурса для дистанционного обучения, как основы для формирования базы знаний. Сервисы по оценке компетенций и формированию электронных портфолио создаются с учетом потребностей и пожеланий пользователей.

На форуме также выступили: председатель Общественного совета при Росаккредитации Владимир Саламатов, заместитель директора Департамента контрольно-надзорной и разрешительной деятельности Минэкономразвития России Александр Вдовин, директор по международной адаптации экспортных товаров Российского экспортного центра Андрей Шрайбер, начальник Управления торговых ограничений, валютного и экспортного контроля Федеральной таможенной службы России Сергей Шкляев, руководитель научно-методического центра Национальной системы аккредитации Елена Ильина и генеральный региональный директор компании «AFNOR Рус» Леонид Дворкин.

В рамках Всероссийского форума аккредитованных лиц – 2018 также прошли тематические сессии, на которых обсуждались различные аспекты деятельности аккредитованных лабораторий, провайдеров межлабораторных сличительных испытаний, органов инспекции, органов по сертификации, юридические лиц и индивидуальных предпринимателей, выполняющих работы в области обеспечения единства измерений. Были обсуждены единые подходы к оценке, формированию областей аккредитации, соблюдению правил хранения, архивирования и копирования документов, подготовка к переходу на новые версии стандартов, состояние сайтов аккредитованных лиц и другие вопросы. Модераторами тематических сессий выступили представители Росаккредитации и Национального института аккредитации Росаккредитации. 

Материалы выступлений на Всероссийском форуме аккредитованных лиц – 2018 «Национальная система аккредитации: формируя инфраструктуру доверия в России и на международных рынках» опубликованы на странице форума.

 

27 ноября в Москве завершил работу двухдневный V Всероссийский съезд экспертов по аккредитации. В этом году съезд был посвящён теме формирования инфраструктуры доверия в России и на международных рынках. В мероприятиях приняло участие более 300 человек. Среди гостей съезда и давние партнёры национальной системы аккредитации - представители Института аккредитации республики Македония и Белорусского государственного центра аккредитации.

Открывая мероприятие, руководитель Росаккредитации Алексей Херсонцев подчеркнул, что задачей национальной системы аккредитации является формирование инфраструктуры доверия для бизнеса, государства и потребителей, которая бы гарантировала безопасность, а также формировала новые ценности. В этом контексте прошло обсуждение ключевых вызовов, стоящих перед экспертным сообществом, нормотворческих инициатив, ближайших планов работы Росаккредитации.  

Заместитель руководителя Росаккредитации Александр Литвак представил доклад о развитии практик оценки для получения беспристрастных и достоверных доказательств соответствия критериям аккредитации. Он отметил повышение качества работы команды экспертов, работающих в национальной системе аккредитации, и единообразия в проведении оценок. При этом перечислил ряд вопросов, которые требуют решения,

В ближайших планах Росаккредитации — разработка стандарта эксперта по аккредитации. Документ будет основан на требованиях международных документов и позволит развивать профессиональный потенциал экспертов, которые находятся в авангарде всей системы. Еще одним приоритетом для Службы станет реализация программы повышения квалификации экспертов, которая должна стать единой и понятной.

О стандарте ISO/IEC 17011:2017, новых требованиях и новых возможностях для развития перспективных программ аккредитации в целях поддержки экспорта рассказал заместитель руководителя Росаккредитации Сергей Мигин. Из основных нововведений он отметил расширение сферы применения стандарта на деятельность провайдеров межлабораторных сличительных испытаний, производителей стандартных образцов, органов по валидации и верификации, модификацию концепции цикла аккредитации и установление требований к управлению рисками в деятельности органа по аккредитации.

Директор по образовательным программам Национального института аккредитации Росаккредитации Адель Лебедева ознакомила участников съезда с документами Международной организации по аккредитации лабораторий (ILAC) и Международного форума по аккредитации (IAF), определяющими структуру многосторонних соглашений по взаимному признанию и содержащими список одобренных для применения международных стандартов. Членство в ILAC и IAF требует неукоснительного соблюдения как требований основополагающих международных стандартов, так и обязательных документов этих организаций. Подходы к структурированию нормативных документов, используемые ILAC и IAF, должны использоваться не только при описании областей аккредитации, но и при формировании новых программ аккредитации.

Документам ILAC-APLAC и IAF-PAC и практике их применения национальным органом по аккредитации был посвящен доклад Елены Ильиной, руководителя созданного на базе Национального института аккредитации Росаккредитации научно-методического центра национальной системы аккредитации. Она обратила внимание экспертов по аккредитации на такие документы, как политики Росаккредитации по прослеживаемости в рамках Договоренности ILAC MRA в части проведения калибровочных работ, работ по испытаниям, применения стандартных образцов и стандартных образцов утвержденного типа.

Гостями V Всероссийского съезда экспертов по аккредитации стали представители Института аккредитации Республики Македония директор Института аккредитации Республики Македония Теодор Шутаров и ведущий оценщик Дежан Стоилковски. Они представили участникам мероприятия свое видение развития трансграничных аккредитаций, работы лабораторий и органов инспекций, подготовки персонала. Сотрудники Белорусского государственного центра аккредитации, начальник отдела методологии и тренингов Ольга Бобко и заместитель начальника отдела аккредитации лабораторий Иван Василевский, сделали доклад по теме применения стандарта ГОСТ ISO/IEC 17020–2013, содержащего требования к органам, проводящим инспекции, а также поделились опытом БГЦА по организации перехода на новую версию стандарта ISO/IEC 17025:2017.

На съезде также выступили начальник Управления торговых ограничений, валютного и экспортного контроля ФТС России Сергей Шкляев и генеральный региональный директор «AFNOR Рус» Леонид Дворкин.

Во второй день съезда также состоялись тематические круглые столы, на которых прошли обсуждения нюансов работы экспертов по различным программам аккредитации. Модераторами выступили сотрудники Росаккредитации и Национального института аккредитации Росаккредитации.

Материалы V Всероссийского съезда экспертов по аккредитации опубликованы по ссылке.

 

Непосредственно до перехода в Национальный институт аккредитации Росаккредитации Евгения Котова несколько лет работала первым заместителем Министра здравоохранения Республики Коми. Награждена Почетной грамотой Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Благодарностью Президента Российской Федерации.

Евгения Котова родилась в 1971 г. В 1994 г. окончила с отличием Читинский государственный медицинский институт. В 1994–2006 гг. работала врачом, заведующим отделением в учреждениях здравоохранения Республики Коми. В 2006 г. назначена заместителем Министра здравоохранения Республики Коми, в 2016 г. — первым заместителем Министра здравоохранения Республики Коми. 

19.11.2018 Евгения Котова вступила в должность генерального директора Национального института аккредитации Росаккредитации (ФАУ НИА).

 

Национальный институт аккредитации Росаккредитации совместно с Российским экономическим университетом имени Г.В. Плеханова при поддержке Федеральной службы по аккредитации приступил к реализации первого дистанционного образовательного проекта, состоящего из серии программ повышения квалификации об особенностях проведения процедуры декларирования соответствия продукции в рамках Евразийского экономического союза. Проект стартовал с программы повышения квалификации по теме «Декларирование соответствия пищевой продукции требованиям технических регламентов Евразийского экономического союза».

Декларирование – форма подтверждения соответствия, при которой заявитель (производитель, уполномоченное производителем лицо, продавец) делает заявление о том, что он подтверждает соответствие своей продукции требованиям нормативных документов. Росаккредитация является оператором реестра деклараций, обеспечивает его бесперебойную работу и свободный доступ к информации реестра на своем официальном сайте. Ежедневно в интересах заявителей регистрируется порядка 4,5 тыс. деклараций о соответствии, при этом значительную часть из них заявители регистрируют самостоятельно в электронном виде через Электронный сервис регистрации деклараций о соответствии. В настоящее время пользователями Сервисами являются более  двух тыс. юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в число которых входят крупнейшие торговые сети.

Несмотря на наличие электронного сервиса по самостоятельной регистрации деклараций о соответствии, отсутствие специальных знаний в области оценки соответствия производителей и продавцов пищевой продукции продолжает оставаться одной из основных причин их обращения к услугам посредников. Поэтому программа повышения квалификации, проходящая под девизом «Декларируй без посредников!», ориентирована как на удовлетворение потребностей представителей пищевой индустрии, так и на формирование и поддержание необходимых компетенций аккредитованных лиц и экспертов по аккредитации.

 «Как показывает практика, декларирование соответствия пищевой продукции требованиям сразу нескольких технических регламентов Евразийского экономического союза вызывает наибольшие затруднения как у производителей и продавцов, несущих административную ответственность за недостоверное декларирование соответствия продукции, так и в экспертной среде органов по оценке соответствия», — отмечает директор образовательного центра Национального института аккредитации Росаккредитации Адель Лебедева.

Формирование адресных компетенций в области декларирования различных видов пищевой продукции обеспечивается тематическим наполнением курсов и «гибкой» конструкцией, состоящей из трех модулей:

• первый посвящен особенностям декларирования соответствия продукции с учетом права Евразийского экономического союза;
• второй базируется на опыте практического применения технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» с учетом требований к маркировке и упаковке;
• третий касается практических вопросов декларирования соответствия отдельных видов пищевой продукции (соковой, молочной, рыбной, мясной и масложировой продукции, а также зерна). Выбор наполнения третьего модуля остается за слушателями.

Образовательный процесс осуществляют ведущие преподаватели факультета экономики торговли и товароведения Российского экономического университета имени Г.В. Плеханова.

«РЭУ им. Г. В. Плеханова является ведущим экономическим университетом, в структуре которого уже 111 лет функционирует кафедра товароведения и товарной экспертизы. Кафедра уделяет особое внимание вопросам, связанным с обеспечением безопасности, качества и подлинности товаров, в том числе с процедурами подтверждения их соответствия (декларирования, сертификации) требованиям Технических регламентов Таможенного Союза. Прохождение обучения по данной программе позволит производителям (поставщикам) продукции стать самостоятельными и компетентными при декларировании продукции на основе собственных доказательств», — отмечает декан факультета бизнеса и дополнительного образования РЭУ им. Г.В. Плеханова, д.э.н. Лариса Данченок.

Обучение первой группы начнется 12 декабря.

Узнать подробнее о курсах и подать заявку на обучение можно на сайте образовательной программы.

 

6 и 7 ноября 2018 г. в Республике Узбекистан состоялись очередные заседания рабочих групп Межгосударственного совета по стандартизации, метрологии и сертификации (МГС):
42-ая Научно-техническая комиссия по аккредитации (НТКА)
и 9-е заседание Рабочей группы по созданию региональной организации (ассоциации) по аккредитации (РГ РОА). В работе заседаний приняли участие начальник отдела международного отрудничества ФАУ Национальный институт аккредитации Немыченкова Анна Владимировна и научный сотрудник отдела научно-методического обеспечения ФАУ Национальный институт аккредитации Мельяченков Алексей Николаевич

В очередных заседаниях рабочих групп МГС, организованных Агентством Узстандарт совместно с Бюро по стандартам МГС в Ташкенте, приняли участие представители из государств - участников Содружества Независимых Государств: Азербайджана, Белоруссии, России, Узбекистана, Таджикистана и др. государств.

Заседания прошли в теплой дружественной атмосфере, были рассмотрены вопросы обширной повестки, в том числе, связанные с Планом действий МГС для реализации положений Стратегий развития МГС до 2020 года; Планом по созданию Региональной организации (ассоциации) по аккредитации и целесообразностью создания рабочей группы по вопросам обучения в рамках МГС и формату ее функционирования. Отмечено, что совместная работа реализуется участниками в полном объеме в соответствии с утвержденными Планами и принятыми решениями.

Стороны также обменялись оценками по ряду других вопросов взаимодействия в рамках работы НТКА и РГ РОА.

  

21 октября 2018 года на заседании 3-ей Генеральной Ассамблеи Международного форума по аккредитации Халяль (IHAF) в Сингапуре Росаккредитация в качестве полноправного члена присоединилась к глобальному партнерству IHAF.
Полноправное членство IHAF позволит создать новые сервисы для российских экспортёров халяльной продукции и услуг, а также принимать Службе активное участие в работе профильных Комитетов форума, в проходящих в рамках организации профессиональных дискуссиях, связанных с вопросами оценки соответствия продукции и услуг требованиям Халяль, гармонизации международных стандартов Халяль, их соотношениям с иными требованиями к качеству и безопасности продукции и услуг, вопросам экспорта и выхода на зарубежные рынки с сертификатами IHAF, а также организовывать профильное обучения в сфере аккредитации Халяль.
Ранее, 2 июля 2018 г. Росаккредитация и ФАУ Национальный институт аккредитации провели переговоры с Секретариатом IHAF в рамках исполнения распоряжения Правительства Российской Федерации №1008-р от 26.05.2018 об участии Росаккредитации в деятельности Международного форума по аккредитации Халяль (IHAF) в качестве её полноправного члена. По итогам проведенных переговоров подведомственное учреждение Росаккредитации – Национальный институт аккредитации подготовили и подали заявку на полноправное членство Росаккредитации, решение по которой было принято на заседании 3-ей Генеральной Ассамблеи Международного форума по аккредитации Халяль (IHAF) в Сингапуре.

Международный форум по аккредитации Халяль (IHAF) создан в 2016 г. Ключевой целью данной организации является унификация общих мировых стандартов и требований по сертификации Халяль продукции и услуг, а также обеспечение защиты растущего количества потребителей продукции Халяль. Членами организации являются 29 государств. Согласно статистике представителей Дубайской зоны свободной торговли (Dubai Airport Freezone) оборот мировой халяльной индустрии достигает 4 трлн долл. США в год. Одним из таких рынков являются страны Персидского залива. Ежегодный импорт продукции только в эти страны оценивается в 180 млрд долл. США. Наличие признаваемого сертификата соответствия стандартам Халяль становится необходимым условием экспорта в эти государства.

 

Заместитель генерального директора ФАУ НИА Илона Аликовна Какулия и руководитель Научно-методического центра НСА Елена Александровна Ильина приняли участие в Ежегодных Совместных Заседаниях IAF-ILAC 2018, прошедших в Сингапуре в период с 22 по 31 октября 2018 г.

В рамках данного многостороннего мероприятия представители ФАУ НИА приняли участие в работе профильных комитетов ILAC и IAF.

• IAF WG Сертификация Системы Менеджмента (ISO/IEC 17021);
• IAF WG Парниковые Газы и Энергия (ISO 14065);
• ILAC AIC WG - Области (WG 4)
• IAF Технический Комитет (TC)
• ILAC Комитет Аккредитации (AIC)
• ILAC Комитет Инспекции (IC)

Полноформатное подключение подходящее в рамках комитетов профессиональным дискуссиям и процессу принятия решений дает возможность уже с ранних стадий подготовки проектов важных документов и решений добиваться гармонизации их ключевых положений с российскими подходами в сфере аккредитации, а также в более прогностическом ключе вести работу по совершенствованию национальной системы аккредитации.

   

19 октября 2018 года состоялась встреча руководства Росаккредитации и ФАУ Национальный институт аккредитации с делегацией Китайского Национального органа по Аккредитации и оценке соответствия (CNAS).

С российской стороны на встрече присутствовали руководитель Росаккредитации Алексей Херсонцев, заместитель руководителя Росаккредитации Сергей Мигин, исполняющий обязанности генерального директора ФАУ Национальный институт аккредитации Юрий Житарев, заместители генерального директора ФАУ Национальный институт аккредитации Илона Какулия и Наталья Серова, начальник отдела международного сотрудничества ФАУ НИА Анна Немыченкова, специалист отдела международного сотрудничества ФАУ НИА Тимур Нураев.

Китайскую сторону представляли: заместитель председателя правления CNAS г-жа Чень Юньхуа, заместитель директора департамента экспертов г-н Цэнь Вэйцюнь, старший менеджер отдела аккредитации г-жа Чжан Цинбо, старший менеджер отдела международного сотрудничества г-жа Цай Луминь и старший менеджер по аккредитации г-жа Ду Жуан.

В ходе состоявшейся беседы стороны обсудили направления двустороннего сотрудничества в рамках подписанного ранее Меморандума между CNAS и Росаккредитацией, а также приглашение в ФАУ Национальный институт аккредитации для проведения обучения по стандарту ISO/IEC 17025:2017 в Москве г-жи Джанг Мингся, которая является одним из разработчиков последней версии данного стандарта. Предполагается, что такая возможность будет предоставлена осенью 2019 г.

По итогам встречи стороны приняли решение углублять сотрудничество по направлениям, представляющим наибольший взаимный интерес, а также наращивать эффективность взаимодействия по отдельным вопросам в рамках регулярных рабочих встреч и на площадке существующих российско-китайских рабочих групп.

 

14-15 октября состоялся визит представителей ФАУ НИА, Немыченковой Анны, начальника отдела международного сотрудничества, Нураева Тимура, специалиста отдела международного сотрудничества, Киселева Андрея, эксперта по аккредитации, в составе делегации во главе с руководителем Росаккредитации Алексеем Херсонцевым в г. Тегеран (Исламская Республика Иран) в развитие подписанного 28.03.2017 Меморандума о взаимопонимании между Федеральной службой по аккредитации и Национальным центром по аккредитации Ирана (NACI).

В качестве почетных гостей делегация приняла участие в торжественной церемонии, посвященной Всемирному дню стандартов. Мероприятие прошло под председательством президента Института стандартов и промышленных исследований Ирана (ISIRI) Саадат Пирузбахт. На церемонии присутствовали визе-президент Ирана Эсхак Джахангири и другие официальные лица страны. В ходе церемонии состоялось торжественное награждение лучших производителей и органов по сертификации Ирана. Делегация Росаккредитации также посетила металлургический исследовательский центр RAZI (Razi Metallurgical Research Center), специализирующейся в области тестирования продукции и исследовательских проектов в материаловедении и машиностроении.

В рамках визита руководителя Росаккредитации и сотрудников Национального института аккредитации при Росаккредитации в Иран делегация также была принята президентом Института стандартизации и промышленных исследований Ирана Саадат Пирузбахт. Во встрече присутствовали руководитель Департамента качества ISIRI Муслим Баят, Советник ISIRI и региональный координатор по направлению Халяль Мохаммед Алиабади, представители Организации по атомной энергии Ирана, Таможенной службы Ирана, Иранской торговой палаты и других организаций.

Отдельное внимание было уделено сертификации в сфере Халяль, аккредитации органов инспекции и расширению доступа российских товаров на иранский рынок. По итогам встречи были намечены дальнейшие шаги по развитию взаимного сотрудничества в области аккредитации, в том числе по направлению аккредитации продукции Халяль для экспорта в Иран. Стороны отметили необходимость создания в России центра сертификации Халяль, что позволит обеспечить признаваемую в Иране сертификацию экспортных продуктов.

Важным событием визита стала рабочая встреча Алексея Херсонцева и руководителя Национального центра по аккредитации Ирана Алирезы Хакифирууза. В ее рамках был поднят вопрос аккредитации Астраханского филиала ФГБУ «Ростовский референтный центр Россельхознадзора» иранским органом по аккредитации NACI, что будет содействовать экспорту российского зерна. По итогам проведенных переговоров подписан проект Плана развития Меморандума о взаимопонимании между Федеральной службой по аккредитации и Национальным центром по аккредитации Ирана (NACI), включающий конкретные шаги по сотрудничеству в области Халяль, испытаний сельскохозяйственной продукции и признания результатов испытаний зерна российских государственных лабораторий.

В своем обращении к принимающей стороне Алексей Херсонцев отметил, что состоявшийся визит будет способствовать укреплению исторических и торговых связей с Ираном, а также реализации национального плана России по содействию экспорту. «Перед национальными органами по аккредитации России и Ирана стоят схожие задачи, важность сотрудничества с Исламской Республикой сложно переоценить», - подчеркнул глава Росаккредитации.