Росаккредитация: цифровизация – это фундамент для перехода на риск-ориентированную модель выявления нарушений
При проектировании IT-решений Росаккредитация будет учитывать приоритеты в рамках реализации функций по государственному контролю: улучшение регуляторной среды, формирование аналитики больших данных, усовершенствование цифрового профиля аккредитованного лица. При этом переход на риск-ориентированную модель потребует высокого качества вносимых данных и применения корректных алгоритмов. Основные результаты и приоритеты цифровизации контроля обсуждались на выездном заседании Комиссии Совета Федерации по мониторингу законодательства Российской Федерации в сфере государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, состоявшемся на площадке Росаккредитации.
Открывая заседание, председатель Комиссии и Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности Вячеслав Тимченко уделил особое внимание вызовам, связанным с развитием электронной и трансграничной онлайн-торговли. Пресечению реализации в России некачественной продукции должна способствовать цифровизация контроля и интеграция электронных реестров Росаккредитации с системой маркировки «Честный знак», подчеркнул сенатор.
Статс-секретарь – заместитель Министра экономического развития России Алексей Херсонцев отметил, что выстроенное взаимодействие с Комиссией позволило выработать конструктивные позиции Минэкономразвития России и верхней палаты Парламента по целому спектру острых вопросов, связанных с контрольно-надзорной деятельностью – переходу на риск-ориентированный подход, сокращению проверочных мероприятий, оценке эффективности органов госконтроля и дальнейшему направлению развития данной сферы. Также, по его словам, ключевой вопрос заседания – механизм отзыва документов об оценке соответствия – находится в постоянном фокусе Росаккредитации. Кроме того, за последние годы принят целый ряд норм, наделяющих Службу полномочиями приостанавливать действие сертификатов соответствия и признавать их недействительными.
«Информационная система Росаккредитации получила развитие в качестве инструмента для цифрового контроля. Теперь органы контроля за обращением продукции на рынке имеют возможность приостанавливать и прекращать действие документов об оценке соответствия и признавать их недействительными через личный кабинет в ФГИС Росаккредитации», – подчеркнул Алексей Херсонцев.
Руководитель Росаккредитации Дмитрий Вольвач сообщил, что в рамках ежедневного мониторинга с 2023 г. проверена 131 тыс. сертификатов соответствия, из них приостановлено действие 1 тыс. документов. В 2023 г. выявлены 529 сертификатов с нарушениями, в 2024 г. – 412 сертификатов, в 2025 г. – 123 сертификата. Больше всего нарушений зафиксировано в сертификатах на низковольтное оборудование, детскую одежду и игрушки, продукцию легкой промышленности, колесные транспортные средства, а также на машины и оборудование.
Форматно-логический контроль позволяет на ранней стадии выявлять сертификаты и декларации на продукцию с нарушениями, уделяя при этом особое внимание социально значимым направлениям. Контроль сочетает форматные, логические, кросс-реестровые и поведенческие проверки. Развитие цифровых инструментов контроля и мониторинга деятельности аккредитованных лиц привело к сокращению нарушений при сертификации продукции и повышению ответственности органов по сертификации.
«Ограничить действие разрешительного документа могут не только сотрудники Росаккредитации или органов по сертификации, но и органы госконтроля. К системе подключены 11 федеральных органов исполнительной власти. Свои полномочия по приостановке сертификатов и деклараций уже реализовали Россельхознадзор, Роспотребнадзор и Ростехнадзор», – сообщил Дмитрий Вольвач.
Росаккредитация также поставляет данные о сертификатах и декларациях на товары оператору системы маркировки «Честный знак», маркетплейсам и потребителям. Благодаря интеграции информационной системы Службы с внешними цифровыми площадками ежедневно обрабатываются более 114 тыс. запросов к реестрам Росаккредитации, с момента запуска сервиса обработаны более 135,1 млн запросов. Среди категорий продукции маркетплейсами чаще всего проверяются бытовые товары, одежда, косметика (47,5% от общего числа запросов), пищевая продукция (18,1%), низковольтное оборудование (16,9%) и товары для детей (8,8%).
Дальнейшая интеграция ФГИС Росаккредитации с системой маркировки «Честный знак» позволит на этапе закупки и внесения в систему учета товара определить безопасность товара и в случае его несоответствия не допускать в продажу, а в отношении обращаемой продукции в случае признания сертификата недействительным блокировать оплату товара на кассе.
В заседании Комиссии Совета Федерации по мониторингу законодательства РФ в сфере государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в РФ также приняли участие первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности Александр Савин, а также заместители председателя этого комитета Виктор Зобнев и Николай Семисотов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Марина Сидухина, сенаторы, руководитель Роскачества Максим Протасов, заместитель начальника Главного управления по надзору за исполнением федерального законодательства – начальник Управления по надзору за соблюдением прав предпринимателей Генпрокуратуры РФ Артем Кононенко, представители других ведомств и общественных объединений. Росаккредитация также поставляет данные о сертификатах и декларациях на товары оператору системы маркировки «Честный знак», маркетплейсам и потребителям. Благодаря интеграции информационной системы Службы с внешними цифровыми площадками ежедневно обрабатываются более 114 тыс. запросов к реестрам Росаккредитации, с момента запуска сервиса обработаны более 135,1 млн запросов. Среди категорий продукции маркетплейсами чаще всего проверяются бытовые товары, одежда, косметика (47,5% от общего числа запросов), пищевая продукция (18,1%), низковольтное оборудование (16,9%) и товары для детей (8,8%).
Дальнейшая интеграция ФГИС Росаккредитации с системой маркировки «Честный знак» позволит на этапе закупки и внесения в систему учета товара определить безопасность товара и в случае его несоответствия не допускать в продажу, а в отношении обращаемой продукции в случае признания сертификата недействительным блокировать оплату товара на кассе.
В заседании Комиссии Совета Федерации по мониторингу законодательства РФ в сфере государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в РФ также приняли участие первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности Александр Савин, а также заместители председателя этого комитета Виктор Зобнев и Николай Семисотов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Марина Сидухина, сенаторы, руководитель Роскачества Максим Протасов, заместитель начальника Главного управления по надзору за исполнением федерального законодательства – начальник Управления по надзору за соблюдением прав предпринимателей Генпрокуратуры РФ Артем Кононенко, генеральный директор ФАУ НИА Денис Сухецкий, представители других ведомств и общественных объединений.